某市人民政府规定，在城市规划区内开办粮食批发市场的许可由市粮食局统一办理，市建设委员会、市规划局、市国土资源局等部门在本部门职权范围内向市粮食局提出意见。某公司向市粮食局申请在某地块兴建粮食批发市场。上述部门对此都提出准予许可的意见。市粮食局据此作出准予许可决定。但该市场附近小区的居民认为该市场的房屋过高，建成将影响该小区的通风和采光，故不服起诉。本案被告应当是