行政法总结——起诉与受理

起诉

起诉条件	1，提起诉讼的是行政诉讼法上适格的原告（行政诉讼法第25条） 2，由明确的被告 3，有具体的诉讼请求和事实根据 （1）原告的诉讼请求主要有以下类型： 1，请求判决撤销或者变更行政行为 2，请求判决行政机关履行法定职责或者给付义务 3，请求判决确认行政违法行为 4，请求判决确认行政行为无效 5，请求判决行政机关予以赔偿或者补偿 6，请求拒绝行政协议争议 7，请求一并审查规章以下的规范性文件 8，请求一并解决相关民事争议 9，其他诉讼请求。 （2）事实根据包括案情事实和证据事实 4，属于法院受案范围和受诉法院管辖
起诉期限	一般期限：（1）当事人直接向法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内提出 （2）经过复议程序不服复议决定的起诉期限 一般期限为15日，即在收到行政复议决定书之日起15日内法院提起诉讼 若复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内法院提起行政诉讼。 （3）特别期限：例如：1,30日。如《海关法》《渔业法》等；2,15日，如《邮政法》《统计法》
	行政协议起诉期限：民事归民事，行政归行政。
	起诉期限的最长保护期 1，诉作为的行政行为： （1）全知道（知道内容，知道诉权），6个月（作出行政行为之日起） （2）只知道行为内容，不知道诉权（知一半），从知道诉权之日起开始计算，最长不超过一年。 （3）既不知内容，也不知诉权。（全不知）其起诉期限应当从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过20年，其他案件自行政行为作出之日起超过5年提起诉讼的，法院不予受理
	2，诉不作为的行政行为（履行期＋6个月） （1）有履行期的情况（履行期＋六个月） （2）无履行期情况：行政机关接到申请之日起2个月内不履行的，公民法人其他组织可以在2个月届满后的6个月内向法院提起诉讼。 （3）紧急情况。不受期限限制，立即提起诉讼。
	3，起诉期限的扣除和延长 （1）扣除：不可抗力。如当事人罹患重病无法行动；诉讼文书因他人过错而未能及时收到的等。 （2）起诉期延长。即公民法人或者其他组织因其他特殊原因耽误起诉期限的，在障碍消除10日内，可以申请延长起诉期限，是否准许，由法院决定。
	4，期间。（同民诉） 基层法院申请延长审理期限的，应当直接报请高级法院批准，同时报中级法院备案。
	5，送达。同民诉
	6，起诉方式：自然人可口头可书面，法人或其他组职能以书面形式提起诉讼。 口头起诉的，由法院计入笔录，出具注明日期的书面凭证，并应当将此情况告知对方当事人

受理

立案登记制度	只对起诉状进行形式审查，不作实体审查，只要起诉符合法定起诉条件，即以登记立案。
起诉审查	1，起诉材料 （1）原告的身份证明材料即有效的联系方式 （2）被诉行政行为或者不作为存在的材料 （3）原告与被诉行政行为具有利害关系材料 （4）法院认为需要提交的其他材料
	2，对起诉条件的审查 （1）起诉具有适格的原告、被告、诉讼请求和事实根据、符合法院的受案范围和管辖规定 （2）符合起诉期限的规定 （3）不属于重复起诉
	3，不予立案 对于不符合法律规定的起诉条件的案件，法院要及时作出不予立案的裁定，裁定应当载明不予立案的理由，原告对不予立案裁定不服的，有权提起上诉。
	4，书面凭证 对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在7日内决定是否立案。
	5，先予立案 7日内对是否符合起诉条件仍不能作出判断的，法院应当先予立案
	6，指导释明 起诉状内容欠缺或者有其他错误的，应当给予指导和释明，并一次性全面告知当事人需要的补正的内容、补充的材料和期限
起诉人的救济途径	1，投诉 对于不接收起诉、接收起诉状后不出具书面凭证，以及不一次性告知当事人需要补正的起诉状内容（三不），当事人可以向上级法院投诉，上级法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分 2，飞跃起诉 受诉法院在7日内既不立案，又不作出裁定，起诉人可以向上一级法院起诉，上一级法院认为符合起诉条件，应当立案、审理，也可以指定其他下级法院立案审理
裁定驳回起诉	1，适用情形 （1）不符合《行政诉讼法》第49条规定。主要包括四个方面。一是原告是适格的行政行为利害关系人；二是有明确被告；三是有具体的诉讼请求和明确的事实根据；四是属于法院管辖和受案范围 （2）超过法定起诉期限且无正当理由 （3）错列被告且拒绝变更 （4）未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的 （5）未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的 （6）重复起诉 （7）撤回起诉后无正当理由再行起诉的 （8）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的 （9）诉讼标的已为生效裁判或者调解书所羁束的 （10）其他不符合法定起诉条件的情形 2，裁定方式 法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以径行裁定驳回起诉

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