提高法官职业尊荣感，要做到3点

文 | 安徽省滁州市中级人民法院院长陈严法，人民法院报。职业尊荣感，是指从业人员对所从事职业发自内心的尊敬，以及进入职业群体后对职业荣誉的自觉维护。有学者认为：“法律人的职业尊荣感主要来自两个方面：一方面是法律人对自己职业的认同感和自豪感，另一方面来自社会公众对法律人的信任感和尊重感。”进一步完善法官职业保障制度，建设一支与司法规律和形势任务相适应的法官队伍，是我国司法体制改革的重要内容。当前，法官生存状态不理想的客观存在是司法生态环境下的时代印记，如何正视集万千“吐槽”与“期待”于一身的法官职业认同问题，一方面需要顶层设计的宏观统筹，构建符合司法规律及队伍成长规律的制度体系保障，比如法官员额问题、司法责任制问题以及职业保障问题等；另一方面，更需要操作层面的微观考量，贯彻落实各项改革制度，因地制宜地改善推进举措，增强法官职业尊荣与归属。

一、保障司法权威下的法官职业尊严

司法拥有崇高的权威是法治国家不可或缺的重要标志。只要法官没有徇私枉法，办案程序公正，法官的生效判决就必须得到尊重；法官的职业尊严不能随意蹂躏；法官的人身安全与生活安宁不能随意伤害。作为司法改革的实施者与推动者，全面贯彻上级法院改革举措的重点理应也落到司法权威和法官职业尊严的再塑上。落实法官主体地位，赋予法官依法拥有更加独立的审判权力，明确和扩大法官豁免的维度，确定法官追责的范围，院庭长回归一线办案，案件不再层层审批，提升案件审理质量与效率。强化法官的履职保障，提高法官薪资待遇，薪资应与同等工作年限的法律职业共同体平均工资大抵相同。建立法官固定期限晋升和择优选升并行的晋级制度，提升政治地位，为法官提供稳定的职业预期，增强法官群体在物质和精神层面的正向激励，提升法官职业尊荣。建立法官人身保障机制，作为法院，必须及时制裁违法涉诉信访以及侮辱法官人格尊严的行为，加大庭外跟踪、诽谤、骚扰、威胁法官等行为的刑事处罚力度，建立对法官诬告陷害不实举报澄清机制，解决法官审判案件的后顾之忧，让法官更有尊严和保障。

二、激发和挖掘法官职业潜能

加强正规化、专业化、职业化建设，是建设一支高素质法院队伍的必然要求，是确保司法公正、提升司法公信力的重要前提，也是当前和今后一个时期法院队伍建设的基本方向。在案多人少的现实矛盾下想要完成司法改革的顺利过渡，吸引人才、留住人才是关键，激发法官的职业潜能是重要补充。必须合理配置审判资源，把审判资源配置向业务部门倾斜，做到法官配备数量原则上不应低于全院总人数的70%，办案法官人数则不应低于法官人数的80%。尽量将30至35岁左右的法官充实到审判一线，缓解法官断层压力，储备年轻审判力量。合理确定法院编制，精化法官办案任务。以滁州法院为例，10年间，全市基层法院法官数量减少0.03%，案件数量却增长了90.9%。建立独立的法院人员编制体系，兼顾辖区人口数量和法院案件量，解决不同地区法院人均收案量畸高畸低的问题。将高素质的法官从大量的“功能性负担”中解脱出来，节约并高效运用审判资源。要提高法院入职门槛，增加法官名额总量。充实编制，向组织部门申请招录时增加总的名额，提升录用资格，补充法官后备力量，探索在中级法院审判管理办公室设立“法官审判负担监测中心”，定期监测并统计两级法院法官人均受案数量，根据实际情况进行法官短期调剂，缓解办案负担较重法院法官数量不足问题。必须强化法官定期轮流培训制度，在职法官每年应有不少于半个月的脱产学习培训时间，将培训情况记入法官业绩档案，建立培训需求动态调整机制，注重法律的实际运用技能强化，着力培训法官的法律思维能力，分析能力和逻辑推理能力，设置一些涉及现代经济知识，心理知识和其他方面知识的“法官大讲堂”课程，使法官能够不断更新知识结构。必须营造职业化氛围，树立精英化导向。司法宣传适度扭转当下“保姆式法官”的宣传导向，侧重法官专业性的彰显和职业性形象的树立，示范引导做精英化、专业化的职业法官。

三、注重科学管理下的司法职业关怀

法院在法官管理过程中，注重规范化管理与人性化管理递进配合。当看到单位组织中领导还是事必躬亲，大事小事一起抓，主要凭个人权威、经验等开展工作时，就应该意识到要从经验式管理向规范化管理转移过渡了。当看到单位组织中制度虽已严密齐备，法院干警却普遍对工作心灰意冷、不愿合作、怨声载道时，就应该思考是否需要及时加强人性化管理了。必须增强法官归属感，注重民主管理，体现关爱、平等、信任、尊重的人文精神，落实“从优待警”的各项措施。必须尽最大努力让法官“方便工作”，法院政治部（处）、办公室、装备处等相关职能部门多到业务庭室调研，倾听法官意见，将法官在工作中的需求、意见及时反馈并改进。尽最大程度让法官快乐工作，加强文体设施建设，经常组织开展互动型参与度高的文体活动；尽最大程度让法官健康工作，在严格落实定期查体制度的基础上，增添筛检癌细胞及相关高压职业疾病的体检项目，尽量让每年一次的身体检查有质量，呵护干警身体健康。必须增强法官存在感，作为法院应当提供宽广的平台，让法官的能力和水平得到充分展现。要懂得在任何一个岗位，存在感的获得主要是要靠个人的努力与奋斗，用成绩获得尊重和肯定。必须建立科学的激励机制，对从事审判、执行工作的人员，进行全面质量管理，建立个人考核档案，对办案法官的绩效考核、职级晋升、物质奖励等与岗位差别、工作量大小、工作质量高低等指标挂钩，并适当提高法官津贴和办案业务津贴的幅度与比例，以激励措施为手段提高法官积极性。

法官的专业素质和道德水平参差不平，还有待提高。