新刑诉法实施后 保障律师辩护权利三大亮点

　　1月1日新修订的《刑事诉讼法》（以下简称“新《刑诉法》”）正式施行。新《刑诉法》将“尊重和保障人权”写入总则，被视作推进法治进程的里程碑。其中，为更好保障犯罪嫌疑人（被告人）权益，新《刑诉法》对辩护律师执业权利的行使作了完善。

　　为落实新法，近日，四川省检察院与司法厅会签了《关于保障和规范律师在刑事诉讼中依法执业的暂行办法》（以下简称《暂行办法》），从律师会见、阅卷、申请收集调取证据、提出控告申诉等方面做了细化规定。对于这一《暂行办法》的出台，律师们普遍认为至少有三大亮点。

　　亮点一：律师持“三证”可直接会见嫌疑人

　　会见在押的犯罪嫌疑人，一直是困扰律师的难题。2010年省律师协会做了相关调研，结果显示，仅有6.6%的律师对会见权的落实感到满意。“旧法规定律师会见在押犯罪嫌疑人，侦查机关可派员在场。在实践中，‘陪同制度’逐渐演变为‘侦查机关批准会见制度’。”恒成律师事务所律师袁志告诉记者，此前，会见需先到侦查机关申请，要派员的再和办案人员协调时间，很麻烦。致高守民律师事务所律师成安更是用“切肤之痛”来形容会见难：“影响较大的案件在侦查阶段很难会见，一般的案件也常常拖一两个月。”

　　新《刑诉法》则取消了“陪同制度”，并规定看守所安排会见至迟不超过48小时。这就意味着，一般案件，律师只需持“三证”（律师执业证、授权委托书、律所函）可直接到看守所会见犯罪嫌疑人。

　　如果看守所阻碍辩护律师会见，律师该怎么办呢？《暂行办法》设置了权利救济途径，规定律师可向检察院包括派驻检察室申诉或控告，监所检察部门应在10日内审查，作出书面答复，并及时纠正违法违规行为。“有了救济途径，会见犯罪嫌疑人应该会越来越顺利。”成安说。

　　新《刑诉法》也规定了例外条款，要求危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪和特别重大贿赂犯罪案件，会见应经侦查机关许可。如何解决重大贿赂案件的会见难题呢？《暂行办法》规定，在侦查终结前检察院侦查部门应当许可辩护律师会见。

　　亮点二：“首问责任岗”律师阅卷更便利

　　“按旧法规定，法院受理案件后，律师才可以查阅主要证据材料，要是遇到成百上千页的案卷材料，那庭上律师就麻烦了。”成安介绍说，阅卷不充分将直接导致辩护权不能充分行使。对此，新法作了完善，规定审查起诉之日起，律师可到检察院、法院查阅复制案卷材料。

　　但有律师反映，如何复制案卷，找哪个阅卷，仍有可能成为律师阅卷的“绊脚石”。“有些法院不让复印、拍照，只准摘抄案卷材料”，“办案人员很忙，要找到人好难哦”……据省律师协会调查统计，有62.6%的律师认为阅卷受阻是由于与办案人员对接不畅。

　　“四川省正在推进案件管理部门的设立，今后，律师只要找到案管部门，就不用担心阅不到卷。”省检察院案件管理办公室主任李鹏飞介绍说，《暂行办法》将案管部门确立为“首问责任岗”，规定律师需要阅卷的，可到现场或电话预约，由案管部门与公诉部门联系，案管部门应至多在三日内安排阅卷。

　　另外，《暂行办法》规定，律师复制案卷可采取打印、复印或拍照等方式，条件具备的检察院还可提供电子案卷材料以供查阅、摘抄和复制。“技术条件成熟时，可以拷贝案卷材料的电子版。”李鹏飞补充道。

　　亮点三：申请调证据 检察院必须回应

　　据成安介绍，现实中，律师自行调查取证存在一定困难与风险，被视为“雷区”，而另一方面，可能存在公安、检察机关未提交罪轻、无罪证据材料的情况，这让律师很无奈。

　　为解决此类问题，新《刑诉法》专门增设条款规定辩护人有申请调取证据的权利，即辩护人认为侦查、审查起诉期间公安机关、人民检察院收集的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料未提交的，有权申请检察院、法院调取。

　　如何保证律师申请调取证据权利的落实呢？《暂行办法》规定，只要律师向案件管理部门提交申请，并载明申请理由、取证目的、证据线索、证据内容等，检察院必须作出回应，决定收集、调取的应制作笔录附卷；决定不予收集、调取的，应当书面说明理由。除此之外，《暂行办法》还规定，检察院取得被申请证据后，应三日内告知律师，收集、调取证据时，律师可以在场。“《暂行办法》增强了法律条文的可操作性，具体流程有章可循。”袁志认为，保障律师申请调取证据的权利，对推动案件客观、全面、公正的审理，有着积极作用。“光有申请的权利，要是得不到想要的结果怎么办呢？”《暂行规定》规定了救济途径，赋予律师向同级或上一级检察院申诉、控告的权利，相关部门应在十日内进行审查，作出书面答复。（本报记者：任鸿 来源：四川日报）

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