乱占土地违法案件

刘某于1999年与当地村委会签订土地租赁合同，约定为养殖用地，用于建房、养殖、绿化、植树。2017年在未经相关部门的批准的情况下，擅自在该地兴建620平方米的建筑物用于住宅和做农家乐。2018年当地自然资源局动态巡查中发现该违法建筑，于2019年12月下达行政处罚决定书。要求限期拆除建筑物，恢复土地原状。

争议点：刘某取得土地的方式上，刘某是根据与村委会签订的土地承包合同。用于养殖没有什么问题。但实际的过程中将该土地兴建建筑物用于住宅了，涉及农用地转为建筑用地。需要当地自然资源部门的批准。并且合同虽然约定可以建房，但是违法了土地管理法，属于无效条款。

现刘某需要提起行政诉讼，要求自然资源局撤销行政处罚决定。

刘某起诉成功吗？

合法土地来源，非法使用土地。
他诉讼会赢？

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