律师要交50万，才能转所！多名律师转所受阻！

学法网据澎湃新闻报道，近日，福建怀司律所多名律师反映，他们从2024年1月起申请转所，但一年多来一直未获批准，且遭遇律所主任的刁难，甚至提出让司法局作“担保”或要求律师交50万履约保证金。其中，律师李晓峰于2024年2月提出转所申请，但至今未果，律所以“三清规定”等理由拖延办理。现福州市律协已介入调查，调查委主任表示已收到情况反映，正在初查核实。

福建怀司律师所的转所纠纷，将律师执业自由与律所管理权的深层次矛盾公之于众。这场持续一年的拉锯战，不仅暴露了现行行业规则的模糊地带，更凸显了法律职业共同体建设中亟待解决的裂隙。

一、律师转所纠纷，折射行业管理之困

执业自由权与管理权的制度性失衡是此次纠纷的核心问题。根据《律师法》第10条，律师享有变更执业机构的权利。然而，在具体实施细则中，这一权利的执行标准却被交由律所自主把控。福建怀司律师事务所主任以“三清规定”为由，对律师的转所申请设置重重障碍，实际上是对《律师执业管理办法》第二十条的扩大解释。他将“业务清结”异化为律师承担无限责任的依据，将“财务清结”曲解为单方定价的债务关系，这种对解释权的垄断，使得律师的执业自由权在实践中难以得到保障。

更为严重的是，律所主任甚至要求司法局为律师的转所申请提供担保，这一行为不仅违背了《担保法》第8条关于国家机关不得为保证人的规定，更暴露出行业管理中的认知错位。这种将行政调解机制工具化的危险倾向，反映出部分律所管理者尚未完成从“家长式管控”到“契约式管理”的思维转型，他们仍然试图通过权力寻租来维护自身的利益。

此外，行业自治体系的效能危机也是此次纠纷暴露出的重要问题。福州市律协虽然启动了初查程序，但与律师们长达一年的执业冻结相比，显然响应迟滞。这揭示出行业自律机制在面对律师执业权利受侵害时，难以迅速、有效地作出反应。基层司法行政机关在调解此类纠纷时，也往往因为缺乏专业能力和强制措施而陷入困境。这种权责分离的治理架构，客观上纵容了律所管理权的异化，使得律师的执业权利难以得到有效保障。

二、需要从制度层面进行改革。

首先，应细化《律师执业管理办法》的实施细则，明确“三清证明”的具体标准和要求，防止律所管理者对其进行扩大解释。同时，应引入负面清单制度，明确禁止将当事人付费义务转嫁为律师转所的条件。

其次，应完善行业信用评价体系，将无故拖延转所申请等违规行为纳入律所年度考核指标，通过失信惩戒来倒逼律所管理规范化。

除此之外，我们还需要重塑职业共同体伦理，增强律师行业的凝聚力和向心力。建议修订《律师执业行为规范》，增设“执业机构变更伦理指引”，明确要求律所管理者在律师转所过程中履行协助义务。只有这样，我们才能真正实现律师群体的执业自由，让每个律师都能在法治轨道上自由流动、公平竞争。