未入额法官或被分流到其他党政机关

司法改革推进至今，新问题、新情况开始显现，各种利益交织，阻力凸显，解决之道却仍不明朗，困惑乃至质疑随之而来。近日，最高法院副院长李少平在司法刊物《法律适用》第8期上撰文，概述“当前深化司法体制改革的形势、任务及重点”，直接回应了司改关切。

文｜财新网记者周东旭原题：最高法副院长：对未入额法官不会做减法

当前司法改革已经迈入纵深推进阶段，“出现了诸多制约改革推进的瓶颈性、症结性问题。”李少平举例，比如，一些领导干部落实统一思想、凝聚共识、政策解读的主体责任不到位；有的法院在贯彻执行司法责任制时变形走样，或者不敢大胆放权，仍然变相审核把关，或者完全放任不管，导致案件质效下滑，法律适用不统一现象抬头；有的法院审判辅助人员配备不足、职责不清、保障不力，无法有效缓解法官压力和发挥团队合力，等等。

但是，也必须认识到改革是大势所趋，是历史潮流，不能局限于一己得失来看待评价改革。李少平说，改革推进到现阶段，不需要再讨论“要不要改的问题”，而应当认真思考“为什么改、改什么、怎么改”的问题。

李少平在文章中直接点名“赞扬”了不少地方司法改革实践举措，“凡是改革推进顺利、成效显著的，往往各项基础性工作做得较好。”

李少平认为，应该正确认识和把握中央改革精神，加强政策解读。比如，司法责任制改革意见出台后，不能只看到责任倒查和终身负责，而应认识到其中包含的司法规律和职业属性。司法责任制改革的基本目标是实现“让审理者裁判、由裁判者负责”，绝不能单把“问责”作为立足点。

司法改革是系统工程，配套衔接不畅，也会影响改革进程和效果。当前各地法院普遍反映各项改革统筹推进难度大，改革举措之间进展不平衡，对此，李少平以此轮司改极为重头的法官员额制改革为例，主张从妥善处理未入额人员分流安置问题、完善审判辅助人员的管理和配备、建立法官业绩评价惩戒以及员额退出机制三方面同步着手。

李少平透露，法官员额制改革全面推开后，全国约有6.7万法官不能入额。对于该群体，要根据实际情况，确定不同人员的分流方向，不宜就地转化为法官助理或全部转化为司法行政人员，比如，应当积极争取地方党委政府支持，向其他党政机关或国有企事业单位输送干部。同时，对未入额法官，坚持不做减法，保持身份和原有待遇不变。

李少平还介绍了广州中院的改革经验，积极争取地方党委政府支持，一方面通过向相关部门分流输送干部，妥善处理未入额法官安置问题；另一方面确保法官待遇稳中有升，坚决避免明升暗降。

但是，作为员额制的配套措施，在完善审判辅助人员管理方面，从督察和调研情况看，试点法院普遍存在辅助人员不到位、职能定位不清晰、保障机制不顺畅、管理机制不完善、职业前景不明朗等问题。

李少平透露，关于法官助理、书记员管理制度改革方案正在研究制定，法官助理、书记员的管理方式、职能定位、保障机制、职业发展空间的框架意见也将得以确定。

李少平表示，改革是一场深刻的自我革命，改革路上不可能一马平川，必然面临许多难题和阻碍，此时“更应当以改革的思维和方式予以破解。”

除了司法人员分类管理、完善司法责任制、司法人员职业保障和推动省以下地方法院检察院人财物统一管理4项基础性工作外，2016年还有几项重要改革项目需要统筹推进，比如，增设最高人民法院巡回法庭。目前，最高人民法院正积极研究制定增设巡回法庭的方案。

另外，李少平还表示，以审判为中心的诉讼制度改革，力争今年有实质性突破。目前，最高法院正会同有关部门研究起草相关改革及其配套性文件。下一步，还将在总结试点经验、加强调研论证的基础上，联合有关部门研究起草提交刑事诉讼法修改意见。

期待被分流到其他党政机关

我如果是法官的话，这段时间一定要表现差一些

改革方案还需进一步细化，要做到现实化 具体化 。在司法改革道路上会有许多现实问题， 入额治举措是好的 有助于去地方化，去行政化，让司法活动不在像以前那样迈不出步，伸不出手。据我观察现实问题有；入额的检察官 法官压力大，相关辅助人员的职责没有细化，要有具体得考核方案，让辅助人员有积极性主动性，有的辅助人员在工作中积极努力，忙于工作，耽误了司考，有的考过但未达到三年而没能入额，有的根据当地政府政策在岗不在编，问题在前办法在后，有问题解决问题，办法总比困难多。优化司法职权配置，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，增强全社会学法 守法  用法意识 ，让全社会主动维护法律权威，保证公正司法，提高司法公信力  优化司法职权有助中国特色社会主义法制建设 ，作为中华儿女为实现中华民族伟大复兴这一统一伟大梦想而共同努力

别吐槽了，中国有的是人，你再牛逼，少了你地球照样转。员额制坚持推行自然有它的道理，反对它的人我猜测是不是认为法官不太能像过去那样“吃了原告吃被告”的恣意，或者是担心自己业务不精而终生追责？但或许对有能力的正派的法官来说是好事，对律师来说更是好事

小郤 发表于 2016-9-2 09:00
改革方案还需进一步细化，要做到现实化 具体化 。在司法改革道路上会有许多现实问题， 入额治举措是好的 有 ...

       员额制就是个坑，据说入额能涨30%的工资；30%能干啥，够不够买房的？西方的法官收入是普通老百姓的多少？给这么点钱，谁入谁SB

       员额制想搞好，必须作到以下几点：基层法官月收入不得低于5万，废除院长、庭长等职务，取消审委会，取消判决书签发制度，外聘CEO，法官财产公示；当法官之前，家庭财产审查，有外债、或者直系亲属及配偶有重大疾病者及家庭收入低于当地平均收入5倍者不能担任（穷人不能当法官）；离职财务审计；职务终身制

       以上几项是改革最基础的东西

就这一次 发表于 2016-9-2 16:47
员额制就是个坑，据说入额能涨30%的工资；30%能干啥，够不够买房的？西方的法官收入是普通老百姓 ...

呵呵30%其实听起来很多的，据说唐山地区审判庭庭长的大概能涨1500左右啊，副厅长的在1200，而且全部署名负责的，终身制，，不知道是好是坏，，第一次员额是批量生产，，先看看形势，，人不够的话还有零售业务跟进的

就这一次 发表于 2016-9-2 16:47
员额制就是个坑，据说入额能涨30%的工资；30%能干啥，够不够买房的？西方的法官收入是普通老百姓 ...

脑积屎