把权力降服在法律之下

　　

　　来源：广州日报 作者：夏正林（法律学者）

　　不知道从何时起，“法治”这个词就慢慢渗透进了我们生活的每个角落。但在生活中，法治很多时候却是一个尴尬的话题：每个人对法治都有一种期待，可却又每每失望。

　　中国是一个熟人社会，我们有丰富的处理熟人的经验，却没有法治的经验，甚至就连法制的经验也相当欠缺。熟人跟你借钱时，你会想到要求对方打个借条作为证据吗？不会，而是信任。面对纠纷时，你会首先想到法律途径吗？不会，而是关系。熟人社会不需要法治，道德、伦理和关系就能起着作用。因此，能够认识到法制的重要性就已很不容易了。对我们来说，这也是“”的乱象留给我们的深刻教训。所以，“文革”结束后，我们就提出法制的原则。然而，法制中的“制”毕竟是“刀”旁“制”，而不是“水”旁“治”，它讲究的是秩序的稳定性和可期待性。法律只是“刀把子”，是统治的工具，并不当然地制约公权力。因此，法制下社会秩序虽然会稳定，但“大老虎”却不少。许多权高位重者在位时也多考虑权力的便宜行使，不去考虑法律的权威，只有当自己成为阶下囚时才会想到法律。

　　我们不仅在生活中没有认真对待法治，在理论上的认识也不够。法律与改革的关系一直纠结着我们：是为遵守法律而保守呢，还是为改革而违法呢？比如，前财政部长项怀诚前不久在两会期间说：“现在改革就难在法律太多，以前改革法律没这么多，怎么改怎么对，现在怎么改怎么错。”言下之意，似乎改革最大的阻力是法律，而不是保守的意识。这还真不是个实践问题，而是个重大的理论问题，是关于法治治什么和权力的范围的理论问题。当我们把法律当作权力的工具，就必然什么都会涉及，从而引发改革的困难。因此，在改革的强势语言面前，法治之声虽然可以高调，但也可能只是一厢情愿。

　　认真对待法治，其实，首先是要治权力，把权力降服在法律之下。从这个角度讲，法治政府是法治社会形成的关键要素。不过，从根本上说，法治还意味着每个人都是法律上的主体，而不是被治的对象。这就需要人们把法治当成自己的生活方式：无论是法治的输家，还是赢家，无论是强者还是弱者，都应该信仰法治，把遵守法律养成一种习惯和修养，而不该采取实用主义的态度。当法治如水一样成为人们生活中不可或缺的一部分，法治社会就水到渠成了。更多法律职业精彩文章可【点击查看律师职业精华文章】及【点击查看律师成长日记】，也可关注学法网微信号（xuefa5）以后回复”律师”查看，大牌律师从学法网起步！

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这两个字已经提了好多年了，直到现在还没实现。。。

呵呵  在中国  政法     法为后