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[刑法] 如何对公安机关进行立案监督

 
Sara郑 学法1级 发表于 2020-6-24 16:15:30 查看:197 回复:0 |阅读模式

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一、控告和报案的区别
1、 控告只能由被害人提出,报案可以是被害人也可以是第三人;
2、 控告必须是已经知道具体的犯罪嫌疑人,报案为只知道犯罪事实存在但不知道具体的犯罪嫌疑人。
二、公安局接到报案后的处理流程
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(2012年修改,现行有效)第一百六十六条 公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的,都应当立即接受,问明情况,并制作笔录,经核对无误后,由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。必要时,应当录音或者录像。
第一百六十七条 公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记,制作接受证据材料清单,并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时,应当拍照或者录音、录像,并妥善保管。
第一百六十八条 公安机关接受案件时,应当制作受案登记表,并出具回执。
第一百七十五条 公安机关接受案件后,经审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任,且属于自己管辖的,经县级以上公安机关负责人批准,予以立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任,或者具有其他依法不追究刑事责任情形的,经县级以上公安机关负责人批准,不予立案。对有控告人的案件,决定不予立案的,公安机关应当制作不予立案通知书,并在三日以内送达控告人。
受理不等于立案,公安先受理后,再决定是否立案。但是司法实践中公安对于不想立案的案件一般都不受理,所以要做的第一步是让公安受理案件,先受理再走下一步。
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(2012年修改,现行有效)第一百六十六条、第一百六十七条和一百六十八条,公安机关对于报案都应当接受、制作笔录并对相应的证据进行登记后由报案人签字,并制作受案登记表、出具回执;
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(2012年修改,现行有效)第一百七十五条,只有在公安机关:1、认为没有犯罪事实,2、犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任,3、具有其他依法不追究刑事责任情形的,4、经县级以上公安机关负责人批准,才可不予立案。且对于由控告人的案件,公安机关决定不予立案的,应当制作不予立案通知书并在三日内送达。
三、公安局不予受理的范围
根据《公安机关办理刑事案件程序规定》(2012年修改,现行有效)第十四条 根据刑事诉讼法的规定,刑事案件由公安机关管辖,但下列刑事案件除外:
(一)贪污贿赂犯罪,国家工作人员的渎职犯罪,国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪案件,经省级以上人民检察院决定立案侦查的国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件;
(二)自诉案件,但对人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件,因证据不足驳回起诉,人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的,公安机关应当受理;被害人直接向公安机关控告的,公安机关应当受理;
(三)军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件;
(四)罪犯在监狱内犯罪的刑事案件;
(五)其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。
以上案件公安机关可以不予受理。
四、对公安机关立案监督的途径
《中华人民共和国刑事诉讼法》(2018年修订,现行有效)第一百一十二条 人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料,应当按照管辖范围,迅速进行审查,认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候,应当立案;认为没有犯罪事实,或者犯罪事实显著轻微,不需要追究刑事责任的时候,不予立案,并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申请复议
1、针对不予受理案件的救济途径
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百六十六条规定:公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自动投案的,都应当立即接受,问明情况,并制作笔录,经核对无误后,由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名、捺指印。
根据上述规定,公安机关对于属于受案范围内的案件,都必须受理。为此,2015年公安部出台了《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》现行有效),该意见规定,群众上门报案的,应当当场进行接报案登记,当场接受证据材料,当场出具接报案回执并告知查询案件进展情况的方式和途径。如果公安机关接到报案而不受理案件,报案人可以向公安法制部门、督察部门及纪检监察部门提出控告。
2、对于不予立案的救济途径
l 申请复议、复核向做出决定的公安机关)
《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条第一款规定:控告人对不予立案决定不服的,可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议。第二款规定:控告人对不予立案的复议决定不服的,可以在收到复议决定书后七日以内向上一级公安机关申请复核。因此,报案人对于公安机关作出的不予立案决定不服的,可以向公安机关申请复议、复核。
l 提起控告、申诉向检察院)
《人民检察院刑事诉讼规则》第五百五十三条第一款规定:被害人及其法定代理人、近亲属或者行政执法机关,认为公安机关对其控告或者移送的案件应当立案侦查而不立案侦查,或者当事人认为公安机关不应当立案而立案,向人民检察院提出的,人民检察院应当受理并进行审查第五百五十四条规定:人民检察院控告检察部门受理对公安机关应当立案而不立案或者不应当立案而立案的控告、申诉,应当根据事实和法律进行审查,并可以要求控告人、申诉人提供有关材料,认为需要公安机关说明不立案或者立案理由的,应当及时将案件移送侦查监督部门办理。
中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条 人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。
因此,报案人对于公安机关作出的不予立案决定不服,可以向人民检察院提起控告、申诉人民检察院应当受理并进行审查。
l 提起刑事自诉向法院)
中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十条 自诉案件包括下列案件:
(一)告诉才处理的案件;
(二)被害人有证据证明的轻微刑事案件;
(三)被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任,而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
因此,报案在以上权利都已经行使但没有效果且符合中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十条第三款的情况下,还可以向人民法院提起刑事自诉。


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