《民法典》的前世今生

法眼天下 · 发表于 2016-7-14 22:08:25

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《民法典》总则部分审议，无疑又重新点燃了许许多多民法人的梦，在法律圈掀起了不小的波澜。是什么让民法典如此“迷人”，那么，让我们一起回顾一下，中华民族的“民法典”那波澜起伏的历程吧。

文/棠邑小廌来源/WeLawSay

一、《大清民律草案》

1900年，八国联军攻占北京，清政府下令和谈，签订《辛丑条约》，政府中的保守派即主张变法以自强。

1902年5月13日上谕（修订法律、改进司法谕）下达：“现在通商交涉，事益繁多。著派沈家本、伍廷芳将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议。务期中外通行，有裨治理。”修律以收回领事裁判权也是动因之一。中国法律的近现代化由此开端，《大清民律草案》即成果之一。

《草案》起草启动于1907年，条文稿完成于1910年。采德日民法的五编制：总则、债权、物权、亲属、继承，共计1569条。前三编由松冈义正等外国法律学者仿列强民法典草拟而成，以示变法图强；后两编由修订法律馆和礼学馆起草，注重中国传统的礼教民俗和家族传统观念，强调“固守国粹”，这正好印证了历史法学派的核心理念。

武昌起义一声枪响，清政府无暇自顾，后“禅让江山”与民国，《民律草案》终究没有成为《大清民律》。但是从事后来看，中华民族民法的体例已经就此确定，立法方法对于后世影响也颇为深远。

二、民国时期的“民法典”

民国制定“民法典”的努力始终伴随着收回领事裁判权的外事动因。

1912年 3月10日袁世凯宣告“暂行援用”前清施行之法律，也包括《大清现行刑律》民事部分，“民法典”编撰工作暂时停滞。

但是，民族情绪还是逼着政府努力收回领事裁判权，北洋政府继续进行法典编纂，于1925年完成《中华民国民律草案》，亦未正式颁行。但当时司法部曾通令各级法院作为条理引用。

1927年北伐成功，中国国民党领导的国民政府成立，1929年1月设立民法起草委员会着手编纂民法典，主要渊源于清末的《大清民律草案》和北洋政府时期的《中华民国民律草案》。该法典于1929-1930年分五次审议通过（与我们现在正在制定的民法典的审议程序神似，德国的也是分多次审议的），成为中国历史上第一部民法典，系民国“六法全书”之一部。

“废除伪法统，解放全中国”

1949年2月22日中共中央发出《关于废除国民党〈六法全书〉和确定解放区司法原则的指示》的中央文件。经研究者证实：这个中央文件的起草人是时任中共中央法律委员会主任的陈绍禹（王明）。民法典作为其中的一部分，自然也被废除了。

三、中华人民共和国的民法典编纂

（一）首次起草遇整风

1954年，全国人大常委会组成专门的班子开始民法典起草工作，于1956年12月，完成民法草案，该草案主要借鉴了前苏联的民事立法经验，分为总则、所有权、债、继承四编，共525条。但在该草案完成后，“整风运动”开展，负责民法起草工作的前辈们都回到了自己的单位开展整风。后来1957年的反右派斗争和1958年的“大跃进”等政治运动，致使中断的民法起草工作未能继续。

（二）二次起草遭文革

1962年，中共中央开始纠正经济工作中的左倾错误，对国民经济采取了“调整、巩固、充实、提高”的政策，根据毛泽东主席发出的“不仅刑法要，民法也需要”的指示，全国人大组成专门的班子，负责民法的起草工作，1964年7月完成了民法第二次草案。草案共包括:总则、财产的所有、财产的流转三编，共262条；由于和苏联的决裂，民法典的体系和词汇均源于所谓的创新。此后，由于“四清运动”和“文革”的到来，民法的起草工作再次夭折。

（三）三次批发改零售

文革结束以后，中共中央召开了十一届三中全会，开始纠正左倾错误，并实行改革开放政策。1979年11月，全国人大常委会开始第三次民法典的起草工作。经过3年努力，于1982年5月先后草拟了四个民法草案，其中第四个草案也就是现在通常所说的“民法典第四稿”，共分为八编，465条。1982年5月，民法典起草完成第五稿后，又被叫停了。彭真同志当时提出，民法典的起草工作由“批发”改为“零售”，即先制定单行法，待单行法完善后再制定民法典。

（四）匆忙立法未成行

2002年年初，时任全国人大常委会委员长李鹏提出，要在九届人大任期内（2003年3月）通过民法典。物权法的起草被暂时延搁下来。从此，整个立法机构和学界都将工作重心放在了起草民法典上。在草案提交人大常委会审议后，批评意见甚多，根据李鹏以及其他人大常委会委员的提议，物权法的立法工作在2003年之后重新启动。

(五）执政党的决议

2014年10月中共十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确指出要“编纂民法典”。2016年6月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议，审议全国人民代表大会常务委员会委员长会议关于提请审议《中华人民共和国民法总则（草案）》的议案。民法典的制定，完全迈入正轨。

四、结语

“民法典制定的意义,除了私法的体系化之外,还在于要用一部进步的、完善的、科学的,充分体现民主、法治、人权精神的民法典,作为全民族的教科书。我们唯有制定一部进步的、科学的、完备的民法典,才能够最终真正实现法治。”中国社会科学院学部委员梁慧星对记者指出。学法网APP，法律人必备（进入下载）