广西南宁法律资格C证持有者，实习遭遇限制

　　南宁市律协规定，取得法律职业资格C类证书的人员，只能在南宁下辖县申请实习，相关人员质疑这一规定的合法性、合理性，且称该规定与司法部相关规定背道而驰

　　广西新闻网-南国早报记者 骆南华

　　截至4月11日，南宁市不少参加国家司法考试的考生，从南宁市司法局领到了2013年法律职业资格证书。其中部分通过国家对广西放宽地区分数线的C证持有者或许不知，即便拿到这个证，他们仍无法在南宁市直律师事务所实习——2013年7月，他们的“娘家”，南宁市律师协会出台的一纸规定，将这一实习之门关闭

　　C证持有者 实习遭遇限制

　　南宁市律师协会规定，持法律职业资格C类证书的人员，只能在南宁下属县份申请实习

　　作为南宁市户籍考生，2013年，记者参加了国家司法考试，在通过广西分数线后，获得了法律职业资格证书C证（通过全国分数线者持A证，编者注）。

　　按照规定，获得职业资格后，如从事律师职业，需在律师事务所实习一年；实习期满，方能申请执业。但据多名持C证者反映，他们向南宁市直律师事务所实习时，均遭拒绝。近日，记者以持C证的普通市民身份，体验实习申请过程。

　　今年4月初，记者联系了广西国海律师事务所申请实习，得到的答复却是，该所是南宁市直律师事务所，按照南宁市律师协会规定，不接收C证持有者。南宁市直的广西桂三力律师事务所则表示，如C证持有者能自行办理申请实习手续，他们才能接收。

　　17日上午，记者前往南宁市律师协会申请实习。该协会工作人员表示，南宁市户籍的C证人员，不能在城区实习，只能到南宁市下辖县里实习。该工作人员解释，这一依据是根据南宁市律师协会第四届常务理事会表决通过，并在去年7月1日起执行的《实习人员申请实习及提交面试考核申请材料事项规定》（以下简称《实习规定》）：“取得法律职业资格C类证书的人员，应依照国家有关司法考试的相关规定，在其报名参加司法考试时户籍所在地的县申请实习。”

　　当记者表明自己的户籍在南宁市青秀区时，工作人员答复称，青秀区没有城区直属律师事务所，只能到南宁市管辖的其他县份实习。

　　规定出台 难找相关依据

　　中华全国律协、广西律协对C证持有者均无实习区域限制；《实习规定》被指与司法部规定背道而驰

　　根据《实习规定》的表述，对C证持有者的限制依据是“依照国家有关司法考试的相关规定”，但记者发现，司法部《国家司法考试实施办法》及相关考试规定，并没有关于实习的规定。

　　另外，依据中华全国律师协会的《申请律师执业人员实习管理规则》，以及《广西壮族自治区申请律师执业人员实习管理办法（试行）》的规定，取得法律职业资格证书才是可以申请实习的重要条件，并不区分A证、C证，更没有对实习区域进行限制。

　　4月17日上午，广西律师协会培训部告诉南国早报记者，该协会从未对C证持有者设置实习地域限制：只要具有广西户籍，不管A证、C证，均可申请在南宁的区直律师事务所实习。

　　按照司法部的相关规定，法律职业资格证书C证，在放宽地区适用——2007年至2011年，司法部规定广西75个县、市、区为享受放宽政策地区，但未包括南宁市在内；2012年、2013年，广西全区被列为放宽政策地区。由此可见，《实习规定》与司法部的规定恰恰相反：广西局部放宽时，南宁律协对实习区域不设限；全部放宽时，才对实习区域进行限制。

　　对这一《实习规定》，南宁市户籍的C证持有者均质疑它的合法性、合理性。南宁市的陆先生称，该规定剥夺了C证持有者选择实习地域的权利，加重了南宁市C证持有者到外地实习的费用负担，且该规定与司法部的相关规定背道而驰。

　　出台过程 业内称“很特别”

　　南宁市律师协会部分常务理事称，《实习规定》的出台是通过电子邮箱表决，“很后悔没有认真看内容”

　　4月18日上午，记者向南宁市律师协会部分常务理事了解到，《实习规定》出台后，很多人均反映实习受到限制。部分常务理事也回头查找原因。

　　据记者了解，南宁律师协会每出台一项规定，一般应先通过会长办公会议同意，最后交由常务理事会表决。但部分常务理事表示，这一规定的出台“很特别”，他们所知道的，就是该规定在提交常务理事会表决时，由于常务理事们都从事律师工作，以往开会表决时到会人员不多，协会秘书长于是搞了个创新：电子表决——2013年6月25日，该规定附在表决票后，被发送到每名常务理事的电子邮箱。常务理事们在选择“同意”或“不同意”后，获得表决通过。

　　“说实话，我很后悔没认真看该规定内容。”一名常务理事自称“很对不起C证持有者”。部分常务理事认为，根据司法部规定，C证持有者除在申请执业注册地时，应当“在报名参加国家司法考试时户籍所在地的县（市、区）”申请外，在哪实习都可以。

　　表决通过的规定能否进行修改？部分常务理事称，这需要经过律师协会的秘书长，因为协会的日常行政事务“基本是秘书长管理”。据南宁市律师协会网站介绍，“该协会设秘书长一人，常务副秘书长一人”，但实际上，该协会目前并没有常务副秘书长。

　　记者获悉，按照司法改革的要求及南宁市律师协会网站简介，律师协会常设执行机构与司法行政机关律师管理部门，要“在机构和人员上相互分离”，但该协会网站公开的信息表明，南宁市律师协会秘书长一职，目前仍由南宁市司法局律师管理科科长刘×担任。

　　律师代表大会 两年没有召开

　　《南宁市律师协会章程》规定，南宁市律师代表大会才能“制定、修改行业规则”，但这一大会已有两年没有召开

　　4月17日下午，记者向南宁市司法局律师管理科反映了相关情况。该科副科长何平认为，《实习规定》是律师协会的行业规定，她建议记者向南宁市律师协会申请执业管理工作委员会（下称“申执委”）主任黄炳德反映。

　　记者拨通黄炳德电话后，他称，《实习规定》并不是他一人说了算，“是集体讨论通过的”。4月17日下午，记者致电刘×。她称，自己只管律协秘书处，不直接分管“申执委”；她认为，该规定表决通过后就是有效的。

　　由南宁市律协常务理事会表决通过的《实习规定》，到底有无效力？记者从南宁律协网站公布的《南宁市律师协会章程》中了解到，根据章程规定，南宁市“全市律师代表大会”，才是协会的权力机构，才能“制定、修改行业规则并监督其实施”；从章程对律师协会理事会、常务理事会的职权规定来看，它们均无权制定或表决通过“行业规定”。

　　另外，按照章程规定，南宁市全市律师代表大会，应在每年3月底前举行一次年会，但据部分常务理事介绍，2013年、2014年，年会都没有召开——换而言之，2013年6月25日由常务理事会表决的《实习规定》，不是通过律师代表大会制定的。

　　[ 相关链接 ]

　　A、B、C类法律职业资格证是如何区分的？

　　经国家司法考试成绩合格者，经省（市）司法行政机关法律职业资格申请初审通过，由司法部审核授予并颁发法律职业资格证书。法律职业资格证书分为三类：

　　A类：具有本科以上学历，当年考试成绩达到公布的合格分数线以上的考生；

　　B类：属于国家规定放宽学历条件地区，报名学历为法律专科，当年考试成绩达到公布的合格分数线以上的考生；

　　C类：属于国家规定放宽学历条件地区，报名学历为法律专科，当年考试成绩达到公布的放宽地区合格分数线的考生。

　　根据司法部、最高人民法院、最高人民检察院有关规定，A类证书可在全国范围内从事法律职业；B类证书在取得本科以上学历后，可享受与A类证书同等的任职或执业范围；C类证书只能在放宽学历条件地区任职或从事法律职业。更多法律职业精彩文章可【点击查看律师职业精华文章】及【点击查看律师成长日记】，也可关注学法网微信号（xuefa5）以后回复”律师”查看，大牌律师从学法网起步！

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其实要说南宁当地的政策，也不能就说是错的

索然国家对于C证怎么办实习没有特殊规定，但对持C证的人办理执业确是有限制的。

C证在非放宽条件的城市实习，那实习期满怎么办？再临时紧急回到户籍所在地区、找一个根本就不了解自己的所去办执业手续吗？

sorry，没看到南宁市也是放宽地区

以为放宽地区都是县级区域呢。

天天梦想

如果户籍地无律所接收，那C证持有者怎么办？废纸一张？这不好吧，律协应该对此做出相关规定。

为什么要区分A\B\C呢？直接统一成A不就完了吗？多此一举。。。

为什么要区分A\B\C呢？直接统一成A不就完了吗？多此一举。。。
安保处 发表于 2014-4-23 09:33

   统一A证，好多偏远落后地区一年怕是出不了几个拿证的。

sorry，没看到南宁市也是放宽地区

以为放宽地区都是县级区域呢。
franklysr 发表于 2014-4-22 09:28

    南宁的问题在于，我们的户口是在南宁市市辖区的城区里的，所以是放宽地区，可以考C证，但是到实习和执业的时候就傻眼了，因为南宁市没有城区级的律所，原因是，南宁市司法局把律所管理权全部收归自己管，城区司法局只能管法律工作者，这样的话就没有城区级的律所了。我这两天咨询了南宁市律协、南宁市司法局和自治区司法厅，他们说现在的政策就是让我们去南宁市所属的县份办理实习和执业，这不是很荒唐吗？我户口明明在南宁市城区，就因为南宁市司法局不舍得放权给城区司法局来管律所，于是我们就丧失了在南宁市执业的权利，只能去不熟悉而且离家也很远的县里执业。而且就司法厅的意思，还是这就已经算是照顾我们了，不然的话我们因为城区没有律所，就直接不能执业了，让我们去县里已经是变通执行了。要是按照司法部的政策，县里的司法局还可以直接说，你户口不在我们县里，你不能在我们这执业呢！荒谬之至。我现在每天打司法部律公司的电话都没有人接，司法部那个公开的电话是个深井冰接的电话，我打过去想咨询问题的，他就让我问司法厅，我说如果对司法厅的解释有疑问呢？他就给了我一个纪检的电话让我打，再打过去我号码就进黑名单了。无语得我！！！

如果户籍地无律所接收，那C证持有者怎么办？废纸一张？这不好吧，律协应该对此做出相关规定。
bill6595 发表于 2014-4-22 19:32

    无所接受这是你自己的问题，你本人不适合从业才会出现这个问题。你不去所里也可以去考法检，考不上的话那只能说你不要干这行了。难道考上会计证了就一定能有会计职业让你干吗？但是整个地区不设所，这个就不是我们的问题了，而是司法局的问题，司法局这样把我们踢皮球就是不合理也不合法的，其他南宁的考友如果有时间的话（因为我上班时间打电话不方便），可以打司法部律公司的电话：010-65153416咨询这个问题。因为成都和我们是一样的情况，他们是在市级所执业的。广西司法厅回复我说这个政策是各地自己理解和变通的，南宁没有城区所因此不让我们在南宁执业，看看司法部对此是否有不同意见。

广西司法厅的回复是，司法部是规定C证应该在户籍所在地实习和执业，但是南宁市没有城区级的所，因此他们变通了一下让我们去下属县里实习和执业，否则我们C证就等于没有用，哪里也不能执业了。至于其他省份有不同的做法（比如四川成都也是一样的情况，经过去年那边的C证考生向司法部反映情况之后，当地司法厅出了文件让他们在市级所实习），那是各地自行变通的，司法部无统一规定。

如有南宁市工作时间方便打电话的童鞋，或者情况和我们南宁一样，没有城区级别律所可供实习的童鞋，可以在工作时间拨打：010-65153416司法部律公司的电话咨询。我上班时间不方便打，而且那个电话很难打得进，所以到现在还没有联系得上。有联系上的童鞋，还请来帖子里说说后续情况，以解大家心头之惑。